應對風險挑戰(zhàn)確保就業(yè)穩(wěn)定——國家發(fā)改委有關負責人回應就業(yè)和收入相關熱點問題

就業(yè)是上半年中國經(jīng)濟運行中的一大亮點。在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好原因在哪？未來能否持續(xù)保障就業(yè)穩(wěn)定？如何推動居民收入穩(wěn)定增長？在國家發(fā)展改革委25日舉行的新聞發(fā)布會上，多位負責人回應了就業(yè)和收入相關熱點問題。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好

“今年上半年，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，服務業(yè)吸納就業(yè)能力進一步增強。同時，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。截至6月1日，2018屆高校畢業(yè)生簽約率同比上升0．9個百分點。上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)91萬人，同比增長2萬人。就業(yè)質(zhì)量進一步提升，上半年，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均工資同比增長10．1％。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友分析，在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下，就業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點，有四方面原因：一是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，拉動就業(yè)能力進一步提高；二是新動能加速成長，帶動就業(yè)的效應進一步擴大；三是政策支持力度加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系進一步完善；四是公共就業(yè)服務體系不斷優(yōu)化。

“總體來看，經(jīng)濟平穩(wěn)運行、新動能快速發(fā)展對穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了堅實基礎。我國完全有能力、有條件應對各種風險和挑戰(zhàn)，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”孟瑋說。

有條件保障就業(yè)穩(wěn)定

針對外部環(huán)境不確定性增強對就業(yè)形勢的影響，哈增友表示，我國內(nèi)需潛力大、勞動力需求旺、資金儲備足，有能力、有條件保障就業(yè)穩(wěn)定。

從內(nèi)需潛力看，哈增友分析，近年來我國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟增長拉動就業(yè)的能力不斷增強。2017年，我國GDP每增長一個百分點，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)196萬人，比2012年增加了34萬人。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟的增量主要是通過擴內(nèi)需來實現(xiàn)的。只要適時調(diào)整宏觀政策，加力擴大國內(nèi)消費和投資需求，就有希望化解對就業(yè)的沖擊。

從勞動力需求看，他說，2012年至2017年，我國勞動年齡人口累計減少2300多萬人，勞動力市場求人倍率一直保持在1以上，說明用工需求比較旺盛。此外，第三產(chǎn)業(yè)年均新增就業(yè)人員維持在1500萬人左右，家政、養(yǎng)老等新興服務業(yè)發(fā)展很快，就業(yè)容量大，企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的機會也比較多。

從資金儲備看，他介紹，到今年5月底，失業(yè)保險基金累計結(jié)余超過5600億元，有助于保障受影響職工的就業(yè)和生活。

哈增友表示，下一步將把穩(wěn)定就業(yè)作為首要任務，加強組織協(xié)調(diào)，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲備，確保就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

穩(wěn)增長守住就業(yè)基本盤

日前，國家發(fā)改委等17個部門聯(lián)合發(fā)布《關于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導意見》。哈增友介紹，意見出臺的背景之一，就是國際貿(mào)易摩擦等對我國就業(yè)穩(wěn)定帶來影響。意見主要是從四個方面著力：一是穩(wěn)增長，守住就業(yè)基本盤；二是調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)新空間；三是促改革，激發(fā)就業(yè)新活力；四是抓重點，織牢就業(yè)保障網(wǎng)。

他分析說，我國約有9．1億勞動年齡人口，常年需要在城鄉(xiāng)就業(yè)的約7億7000萬人，同時每年新增就業(yè)要保證在1100萬人以上，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率要控制在5．5％以內(nèi)。要守住就業(yè)的基本盤，關鍵是靠經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟基本面和對就業(yè)的吸納能力來看，完成這些就業(yè)任務需要GDP增速保持在6．5％左右。此外，高質(zhì)量的就業(yè)崗位來自高質(zhì)量的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動轉(zhuǎn)型升級是拓展就業(yè)空間的必由之路。

哈增友表示，針對重點企業(yè)，主要是進一步降低企業(yè)的用工成本，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗護航活動，鼓勵企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。針對重點人群，在采取綜合性措施的同時，重點強化失業(yè)風險應對。

確保居民收入穩(wěn)定增長

今年上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長6．6％，增速略低于GDP增速。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長常鐵威說，過去幾年，有的季度收入增速略高于經(jīng)濟增速，有的季度略低，總體圍繞經(jīng)濟增速上下小幅波動。從近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢沒有改變，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持基本同步的態(tài)勢沒有改變。

“同時也要看到，在收入總體保持增長的同時，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快，新舊動能轉(zhuǎn)換加速，我們還面臨一些內(nèi)外風險，部分行業(yè)、地區(qū)乃至部分人群的收入在短期內(nèi)有可能受到一定影響。”常鐵威說，國家發(fā)改委將加強監(jiān)測分析，積極會同相關部門充分發(fā)揮各自職能，推動形成政策合力，切實防范內(nèi)外風險，努力確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。