中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出明確信號(hào)，我國(guó)將降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“以前的‘市場(chǎng)煤計(jì)劃電’將成為‘市場(chǎng)煤市場(chǎng)電’。”業(yè)內(nèi)人士指出，電價(jià)下調(diào)能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；同時(shí)，政府在治理霧霾的壓力下，對(duì)燃煤電廠環(huán)保要求不斷提高，電力行業(yè)特別是此前作為我國(guó)電力結(jié)構(gòu)主流的火電行業(yè)的利潤(rùn)將被顯著壓縮。

電價(jià)降幅或達(dá)0.03元/千瓦時(shí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神甫一出爐，上網(wǎng)電價(jià)將于近期下調(diào)的消息便流傳開來。山東一家電廠人士告訴記者，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)具體時(shí)間雖未定，但最大可能是年底，不會(huì)晚于明年1月份。這次下調(diào)幅度預(yù)計(jì)較大，全國(guó)平均或在0.03元/千瓦時(shí)。“電價(jià)下調(diào)也在意料之中，按煤電聯(lián)動(dòng)觸發(fā)點(diǎn)，早已應(yīng)下調(diào)電價(jià)。現(xiàn)在不光電價(jià)，連供熱價(jià)格也因煤價(jià)下跌影響而要作調(diào)整。電、熱價(jià)格下調(diào)，應(yīng)是上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的前奏”。

當(dāng)然，對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的幅度，也有不同的看法。某電力企業(yè)高管表示，國(guó)家層面為平衡各方利益，才作出下調(diào)電價(jià)的決定。具體下調(diào)幅度應(yīng)視火電企業(yè)盈利情況及當(dāng)?shù)孛簝r(jià)而定。此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)或與電力行業(yè)利潤(rùn)豐厚有關(guān)。

“由于煤炭?jī)r(jià)格‘跌跌不休’，業(yè)內(nèi)呼吁執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的聲音不斷，而本次中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議總算為此定了個(gè)調(diào)子。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者坦言，“只是今年火電價(jià)格調(diào)整有些滯后。”

眼下，我國(guó)電力行業(yè)嚴(yán)重供大于求。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海表示，以煤電為主的火電項(xiàng)目的大躍進(jìn)式的增長(zhǎng)，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機(jī)過剩和7千億元的投資成本浪費(fèi)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，鑒于我國(guó)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和火電為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，電價(jià)下調(diào)可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。若以上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.03元/千瓦時(shí)計(jì)算，全社會(huì)月均用電成本將減少逾100億元。電價(jià)下調(diào)的最大受益者將是第二產(chǎn)業(yè)。我國(guó)電力消費(fèi)以第二產(chǎn)業(yè)為主，冶金、化工、有色金屬、建材四大高耗能產(chǎn)業(yè)電力消費(fèi)量占比約為40%。

新一輪煤電聯(lián)動(dòng)出爐在即

據(jù)了解，新一輪煤電聯(lián)動(dòng)方案在不久的將來也會(huì)公布。

前幾個(gè)月，華能、國(guó)電等電力集團(tuán)去國(guó)家發(fā)改委參與過多次會(huì)議討論，關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的討論稿已出，公布只是時(shí)間問題。“現(xiàn)在唯一確定的是，以后電價(jià)調(diào)整要參照中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)。”一位參與制定發(fā)改委煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的業(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)介紹，中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)由發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心根據(jù)全國(guó)1600多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的價(jià)格得出，具有權(quán)威性，使市場(chǎng)能清晰了解未來電價(jià)將要調(diào)整的方向和幅度，有利于發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)提前做好經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)的出臺(tái)旨在便于政府宏觀調(diào)控，特別是完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)務(wù)院2012年下發(fā)的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，“繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%”。

梳理國(guó)內(nèi)近三年歷次電價(jià)下調(diào)情況不難發(fā)現(xiàn)，除今年4月電價(jià)下調(diào)與煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、減輕用電企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)，其余兩次均非煤電聯(lián)動(dòng)所致。公開信息顯示，2014年9月燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.0093元/千瓦時(shí)，原因系疏導(dǎo)脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的結(jié)構(gòu)性矛盾；2013年9月燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.009至0.025元/千瓦時(shí)，原因系解決可再生能源基金不足，彌補(bǔ)脫硝、除塵成本不足。

國(guó)家發(fā)改委今年11月曾公開表示，今年4月上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)是執(zhí)行去年的煤電聯(lián)動(dòng)，今年以來煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，給煤電聯(lián)動(dòng)預(yù)留了空間，將在條件成熟后按程序調(diào)整電價(jià)。

火電股利潤(rùn)面臨壓縮

完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性凸顯，為我國(guó)以“壯士斷腕”般的決心推進(jìn)供給側(cè)改革提供了更現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。但此前作為我國(guó)電力結(jié)構(gòu)主流的火電行業(yè)或?qū)⒁虼嗽庥雒黠@的利潤(rùn)損失。安迅思電力煤炭行業(yè)分析師鄧舜分析，若上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.03元/千瓦時(shí)，以2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時(shí)）計(jì)算，以年為計(jì)算周期，則整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)縮減規(guī)模約為1263億元。

“火電利潤(rùn)降幅或堪比今年的煤炭行業(yè)。”信達(dá)證券能源行業(yè)分析師曹寅稱，“以前是‘市場(chǎng)煤計(jì)劃電’，未來就是‘市場(chǎng)煤市場(chǎng)電’，由供需決定電價(jià)。以后可能全國(guó)都要競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，現(xiàn)在很多燃煤電廠利用小時(shí)數(shù)都很低，以后電價(jià)將越來越低。”他指出，未來主要的電力交易模式：一種是直購電，再到電力交易所注冊(cè)；另一種是發(fā)電企業(yè)和用戶把供需情況掛牌到電力交易所，再通過競(jìng)標(biāo)方式撮合。

與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)的環(huán)保要求也使發(fā)電企業(yè)加大支出，支付相應(yīng)改造成本。12月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2020年前對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。按此要求，以每千瓦超低排放改造造價(jià)100至150元/千瓦測(cè)算，全面推廣燃煤電廠超低排放改造后，預(yù)計(jì)全國(guó)超低排放改造成本約為952億至1429億元。

在此背景下，清潔能源將成為能源企業(yè)中長(zhǎng)期布局的新業(yè)務(wù)。雖然短期看，清潔能源是高成本電源，能源公司會(huì)考慮其成本，但地?zé)帷⒐鉄釋⒂邪l(fā)展機(jī)遇。而且，發(fā)電企業(yè)將向下游消費(fèi)側(cè)發(fā)展，如售電、金融和電動(dòng)汽車管理等方向。