在通脹壓力持續緩解、煤電聯動條件具備、電力企業多次申請等因素刺激下，業內人士預期，電價上調方案公布的窗口期已臨近。此次上網電價調整幅度預計在每千瓦時2.5分左右，且或不局限于非居民用電以及部分省市。

    今年4月發改委上調了部分地區電力企業的上網電價，隨后又在6月上調了15省市的非居民電價，但是此次電價上調并未緩解電力企業的虧損問題。近期繼山西大唐國際運城發電有限公司、國電太原第一熱電廠、漳澤電力（000767）股份有限公司、大唐太原第二熱電廠等山西電企“聯名上書”無果后，部分山西電廠向國家相關部門提出調高電價的建議。

    火電全行業經營困難成為上調電價的重要理由。根據統計局數據，火電子行業今年以來各月持續負增長，1-9月實現利潤總額104億元，同比下降50%，其中，第三季度利潤總額僅17億元，同比下降58%。

    “迎峰度冬”的電力供應高峰來臨，火電企業的盈利狀態使得“人為”電荒加劇，中國電力企業聯合會預計今冬明春全國最大電力缺口3000-4000萬千瓦。招商證券（600999）認為，發改委可能通過上調電價來扶持火電企業以緩解電荒。

    分析人士還指出，11月通脹壓力有望緩解，也為電價調整創造了條件。興業銀行（601166）首席經濟學家魯政委預測，11月份CPI漲幅將從上月的5.5%回落到4.3%左右；國泰君安也指出，近期商務部和農業部數據均表示食品和生產資料價格指數均持續下降，據此預測11月CPI漲幅為4.4%。