60強名單醞釀變化

    在4月初舉行的中國國際水泥峰會上，中國水泥協(xié)會相關(guān)負責人向媒體透露，國家重點扶持的60家水泥企業(yè)名單很快將作出調(diào)整。

   “60強”的正式名稱是“60戶國家重點支持的大型水泥企業(yè)（集團）”。由國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合以“發(fā)改運行〔2006〕3001號”文件形式，于2006年12月31日正式公布。

    國家公布水泥“60強”企業(yè)名單，其意圖是“在結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中更好地體現(xiàn)突出重點、有保有壓、區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣的政策”。而由選拔“60強”的過程，則是“經(jīng)由省級發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委等部門推薦、行業(yè)協(xié)會組織評審、綜合平衡”，而最后確立的。

    進入“全國水泥60強”，當時有四個主要標準：1、總體符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局；2、生產(chǎn)工藝主體為新型干法，企業(yè)規(guī)模較大，區(qū)域市場調(diào)控能力較強，經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，發(fā)展前景好；3、依法經(jīng)營并有較強社會責任感的大型企業(yè)（集團）；4、有利于鼓勵這些大型水泥企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合，迅速提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化資源配置，帶動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    由此標準可以看出，能夠進入“60強”名單的企業(yè)，都是行業(yè)中實力強大的知名企業(yè)。

    對進入“60強”的水泥企業(yè)，文件明確規(guī)定：“在開展項目投資、重組兼并時，有關(guān)方面應(yīng)在項目核準、土地審批、信貸投放等方面予以優(yōu)先支持”。

   “60強”在中國水泥行業(yè)，既是一種榮譽，又可獲得政府、銀行支持，因此在行業(yè)中有著很大的影響。據(jù)說水泥企業(yè)融資，銀行首先要問就是“是不是60強”。

    當時公布的60強企業(yè)名單，分為“全國性大型水泥企業(yè)”和“區(qū)域性大型水泥企業(yè)”兩種。全國性大型水泥企業(yè)共12家，依次為海螺、山水、三獅、華新、冀東、中聯(lián)、亞泰、中材、金隅、天瑞、紅獅、祁連山。其余48家為區(qū)域性大型水泥企業(yè)，基本上都是各省區(qū)水泥行業(yè)的排頭兵。

    2005年，進入“60強”的企業(yè)占全國水泥總能力26％，占全國新型干法水泥能力70％，占全國水泥企業(yè)總資產(chǎn)的38％、主營業(yè)務(wù)收入的34％、利潤總額的58％。而到2008年，“60強”企業(yè)水泥產(chǎn)量已占到全國水泥總產(chǎn)量的30.5％，其中僅“12強”就占全國水泥總產(chǎn)量的18.6％。

    據(jù)中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠介紹，國家重點支持的“60強”水泥企業(yè)，從重組聯(lián)合、提高生產(chǎn)集中度、科技創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等各個方面，確實起到了帶動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大作用。

    兩年來，由于“60強”中已有16家企業(yè)經(jīng)過聯(lián)合重組，并入了大型集團。60戶以外也有相當一部分企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模擴大，從中型企業(yè)成長大型企業(yè)乃至區(qū)域龍頭企業(yè)。另外，原在“60強”名單中的少數(shù)企業(yè)，由于經(jīng)營不善等諸多原因，企業(yè)下滑嚴重，已經(jīng)不具備國家重點支持條件，應(yīng)該予以淘汰。因此，對“60強”企業(yè)進行調(diào)整已是勢在必行。

新60強標準更加明確

    中國水泥協(xié)會會長雷前治近日在一次行業(yè)重要會議上表示，新增加的60強企業(yè)，主要看重組聯(lián)合的可能性，即看下一步在行業(yè)的兼并重組中能夠起什么作用，能不能起作用。如果按照這個標準，企業(yè)的實力是一個方面，有沒有兼并重組的能力、能不能在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用更為重要。應(yīng)該說，這個新的標準，彰顯了行業(yè)主管部門乃至國家部委對于加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。

    時隔兩年，中國水泥行業(yè)發(fā)生了很大變化，不但新型干法水泥發(fā)展迅猛，行業(yè)重組也獲得重大進展。在這兩年中，“60強”企業(yè)有16家通過重組進入了大型水泥集團，已經(jīng)不作為獨立企業(yè)存在，自然要從“60強”名單中剔除。而在“60強”以外，有一些企業(yè)成長迅速，規(guī)模壯大，成為了新的區(qū)域龍頭企業(yè)。

    據(jù)孔祥忠介紹，這次調(diào)整“60強”名單，在一定有新企業(yè)加入的同時，不排除有淘汰名單中原有企業(yè)的可能。其淘汰標準，主要參考企業(yè)的成長性，在這兩年中產(chǎn)能擴張未見明顯起色的企業(yè)，將很有可能落選新名單。

   “60強”新名單到底誰上誰下呢？據(jù)筆者了解，“下”的應(yīng)當屬于少數(shù)，如當時在60強中排名第43位秦嶺水泥，以其目前的經(jīng)營狀況、高達的94％資產(chǎn)負債率和持續(xù)下滑態(tài)勢，又重組無望，恐怕難逃被“國家隊”淘汰的厄運。而哪些企業(yè)將登上“60強”新名單，這個就很有些懸念。

    根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2010年末，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是前10位企業(yè)生產(chǎn)集中度達到30％，前50家企業(yè)生產(chǎn)集中度達到50％。然而從目前來看，除了總產(chǎn)量集中度指標有所突破外，生產(chǎn)集中度的提高還很不理想，遠未達到預(yù)期目標，中國水泥的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然十分艱巨。因此對新進入60強企業(yè)的要求更高，標準更嚴。

    新的調(diào)整名單據(jù)說要到8月份才能公布，相關(guān)工作正在緊張進行，而有志于加入“國家隊”的企業(yè)一定也在緊鑼密鼓的準備申報。

“60強”新名單誰上誰下?

    崛起于2007年的“南方水泥”，毫無疑問將是新加入“60強”甚至“12強”的首選。

    南方水泥是中建材集團成功打造中聯(lián)水泥之后，在水泥行業(yè)的另一個大動作。其“聯(lián)合重組”模式甫經(jīng)亮相，即在江浙一帶掀起浪潮，以“敢為天下先”著稱浙江的水泥企業(yè)，爭相加盟這個從天而降的“中央軍”，使南方水泥在短短一年時間內(nèi)，跨越幾省，把數(shù)十家大中型水泥企業(yè)收入囊中，一躍成為國內(nèi)新興大型水泥集團企業(yè)。

    數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，南方水泥年產(chǎn)水泥熟料產(chǎn)能已達5747萬噸，位列海螺之后，在中國水泥行業(yè)排名第二。且其發(fā)展勢頭并未止步，產(chǎn)能還有沖高的可能。

    中建材旗下正在崛起的另一諸侯“北方水泥”，也是進入“60強”的有力競爭者。北方水泥雖然今年3月才宣告成立，但中建材醞釀已久，決心極大，目標是覆蓋東北和內(nèi)蒙市場，力爭三年內(nèi)使水泥產(chǎn)能達到5000萬噸，使“北方水泥”則成為一個北方地區(qū)規(guī)模最大，盈利能力最強的中大型水泥公司。

    北方水泥成立后，立即兼并了年產(chǎn)能465萬噸的烏蘭水泥，而作為股東之一的遼寧金剛水泥也擁有產(chǎn)能434萬噸，二者相加，年水泥產(chǎn)能已經(jīng)達到近千萬噸。而據(jù)業(yè)內(nèi)傳聞，擁有409萬噸產(chǎn)能的蒙西水泥和分別擁有387萬噸和200萬噸產(chǎn)能的金圓控股、佳木斯鴻基已有加盟北方水泥意圖。可以預(yù)見，以中建材的雄厚實力與運作能力，在北方地區(qū)翻版一個“南方水泥”并非難事。“北方水泥”進入60強應(yīng)在意料之中。

    筆者注意到，短短兩年間，中國水泥企業(yè)確實變化較大。2006年年底的“全國性大型水泥企業(yè)”排名依次為海螺、山水、三獅、華新、冀東、中聯(lián)、亞泰、中材、金隅、天瑞、紅獅、祁連山。而到2008年底，按產(chǎn)能計算的前12家企業(yè)排名，已變成了海螺、南方水泥、中聯(lián)水泥、臺灣水泥、冀東、山水、華新、中材、天瑞、紅獅、拉法基、亞洲水泥。不僅僅是排序有變化，而且有一些企業(yè)已被擠出了第一梯隊。

    由此看來，新的“60強”名單中，“全國性大型水泥企業(yè)”的12強也將會有不小的變化。

    有消息稱，名列2008年產(chǎn)能排名第12位亞洲水泥（年產(chǎn)能1429萬噸）和峨勝水泥（年產(chǎn)能418萬噸），完全有可能進入“區(qū)域性大型水泥企業(yè)”行列。他們的鮮明特點，是“近年來發(fā)展迅速”，而且具有行業(yè)重組能力。

現(xiàn)在進入“60強”的意義有多大？

    雖然說“60戶國家重點支持的大型水泥企業(yè)（集團），2007年以來得到了政府在項目核準、土地征用、貸款資金方面的有力支持”，但也有業(yè)內(nèi)人士并不十分認可。一個大型水泥企業(yè)負責人就曾告訴筆者：“其實進不進60強已經(jīng)不重要了，進去了也得不到多少支持”。

    此話聽起來讓人有些訝異，細想想也頗有道理。

    所謂“國家重點支持的大型水泥企業(yè)”，得到的實惠卻并不多。拿“項目核準、土地征用”來說，這是地方政府的權(quán)限范圍。其中項目核準在省級廳局，并且是多頭審批。土地征用卻在地市甚至縣一級政府。因為政績考核因素，政府擁有巨大的招商引資沖動，對水泥這樣動輒投資幾億、十幾億的大項目永遠都熱烈歡迎。特別是地方政府，更是千方百計拉攏投資者，唯恐花落別家。因此，在近年水泥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展進程中，項目審批很少成為問題。

    筆者曾在行業(yè)會議上與一個負責水泥項目審批部門官員交談，在談到這個區(qū)域水泥產(chǎn)能可能過剩問題時，他認為告誡別人不要再來投資是一件很可笑的事情，在新型干法水泥比重還不高的情況下，就是要大量上馬新型干法窯。同時，因為批了的項目不能保證都能上，老去考慮已經(jīng)批了多少沒有意義，因此就必須不停的批。

    各個地方政府對項目的熱情更是高漲，牽涉到GDP增長，直接關(guān)系政績工程和地方收入，想沒有積極性都難。至于具體到項目征地、拆遷、交通、水電等等事務(wù)，往往一路綠燈放行，大開方便之門，根本不需要依靠國家政策規(guī)定來支持。

    銀行信貸支持似乎更不成問題。在市場經(jīng)濟條件下，銀行的“嫌貧愛富”是出了名的。投資新型干法水泥的企業(yè)一般都很有實力，而水泥行業(yè)的整體態(tài)勢和贏利狀況又十分理想，支持起來自然毫無滯阻，很少聽說有新干法水泥項目得不到金融支持的。另外，除少數(shù)幾個全國特大型水泥集團直接從幾大銀行總行獲得授信額度外，大多數(shù)水泥項目都是從各地分行、支行獲取支持，這些銀行的分支機構(gòu)對水泥項目支持力度往往很大，而且并不受國家政策的約束。

    筆者無意否定政府與行協(xié)對“60強”企業(yè)的支持力度，但以上分析可以看出，水泥項目由于其特殊性，受到地方政府與金融機構(gòu)的熱捧。因此，所謂“政府在項目核準、土地征用、貸款資金方面的有力支持”，其實際意義確實不是很大。但進入“國家重點支持的大型水泥企業(yè)（集團）”行列，對水泥企業(yè)而言，畢竟是國家其對實力、品牌乃至經(jīng)營管理的一種肯定，從這個意義上講，加入“中國水泥60強”，是一件榮譽大于實惠的好事。