來源：經濟日報

      在許多城市，曾經滿載著袋裝水泥飛奔的卡車已經難覓蹤跡；在不少建筑工地，往日粉塵飛揚的情景正在明顯減少。

　　隨著我國水泥散裝化步伐的加快和推廣力度的加大，一個清潔、節能、更有效的水泥建筑市場正離我們越來越近。

　　（一）

　　水泥散裝化在我國起步較早，上世紀50年代就開始推廣。商務部商貿服務司負責人告訴記者，經過多年的發展，我國專業化的散裝水泥產、運、儲、用等環節構成的產業和技術鏈已初具規模，并且逐步形成了散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局。

　　供應量是衡量散裝水泥發展的直接標準。據商務部統計，到去年末，全國散裝水泥供應量已達到6.36億噸，全國平均散裝率達到45.82%。與此同時，散裝水泥物流設施設備能力得到快速提升，全國散裝水泥綜合運輸能力達6.4億噸，綜合發放能力6.07億噸，分別比“十五”初期的2001年增長了352%和252%。在農村，散裝水泥銷售網點近5000家，去年銷售散裝水泥1.07億噸。

　　2004年，商務部會同建設部等有關部門出臺了《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》，目前全國混凝土“禁現”城市已達到300多個，全國預拌混凝土年供應量達6億多立方米，已建立規模化的現代混凝土生產企業近3000家；集中使用散裝水泥達到2億多噸，占散裝水泥總使用量的37%。

　　2007年6月6日，商務部等6部門聯合下發了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，目前全國預拌砂漿生產企業已發展到200多家，預拌砂漿罐車200多輛，移動筒倉700多個，在一些砂漿“禁現”城市，預拌砂漿供應鏈已現雛形。

　　堅持不懈推廣水泥散裝化，產生了較好的社會經濟效益。在河南鄭西鐵路客運專線，僅三門峽段就使用散裝水泥63萬噸，由此節約標準煤4914噸，節約包裝紙3780噸，創造社會綜合經濟效益2835萬元。據監測統計，1978年至2008年，全國累計生產散裝水泥37.42億噸，可節約標準煤8600萬噸、減少粉塵排放3760萬噸，減少二氧化碳排放2億多噸，減少二氧化硫排放73萬噸，實現經濟效益1684億元。

　　（二）

　　雖然散裝水泥工作取得了顯著成績，但商務部商貿服務司認為，目前散裝水泥離我國經濟發展和社會進步的要求還有較大的差距，總體水平需要進一步提高。

　　具體來看，我國水泥散裝率還不高。據介紹，我國是世界第一大水泥生產和消費國，但去年全國平均水泥散裝率只有45.8%，與平均70%的散裝化要求和發達國家90%以上的散裝化水平相比差距明顯。區域發展也不平衡，雖然近幾年散裝水泥區域發展差異呈現逐步縮小的趨勢，但是東快西慢的不協調發展格局仍沒有根本改觀。去年，我國東部平均水泥散裝率達到56.79%，而西部只有33.28%。

　　另外，農村散裝水泥發展還是薄弱環節。據了解，我國農村水泥使用量約占全國的40%，目前水泥使用仍是以袋裝為主，散裝水泥使用量僅占全國總量的17.7%，使用率不到20%。全國預拌混凝土供應量為6.24億立方米，農村僅為0.68億立方米，占全國總量的10.9%。

　　對此，專家提出，推廣散裝水泥對建設節約型社會、促進節能減排、保護環境具有重要作用。水泥是高耗能產品，袋裝水泥運輸過程破損率極高，所到之處揚塵彌漫；在使用環節，現場攪拌普通砂漿時，數量龐大的水泥紙制包裝袋消耗掉大量能源；現場攪拌混凝土時，撒落的袋裝水泥約5%會進入大氣層污染空氣，而且是由人工直接操作，容易造成攪拌不均勻，混凝土強度質量的穩定性難以得到保證。因此，加大散裝水泥推廣力度刻不容緩。

　　（三）

　　如何進一步加大水泥散裝化力度？商務部商貿服務司提出，發展散裝水泥涉及生產、裝備制造、流通、使用、管理、監督等一系列環節，需要方方面面的共同努力，形成有利于散裝水泥發展的環境和條件。當前要繼續發揮政策推動作用，利用國家宏觀政策和水泥工業產業結構調整的有利條件，用好散裝水泥專項資金，同時抓好城市“禁現”和農村“推散”工作。

　　針對城市“禁現”不嚴格的現象，要綜合利用法規、行政和市場手段。總體上看，目前“禁現”工作在大城市比較理想，而中小城市往往措施不力，有的甚至沒有開展。對此，專家建議，要制定預拌混凝土的發展規劃和階段性“禁現”目標，預拌混凝土生產企業的設立、改建和擴建必須符合城市規劃、環境保護要求，必須符合預拌混凝土的發展規劃和布點方案的要求。據介紹，一些城市特別是第一批啟動“禁現”的10個城市，都已經采取了相應技術措施，北京、廣州等地還將“禁現”工作的監督檢查細化到文明施工、施工單位和施工監理資信管理等具體環節，提高了企業使用預拌砂漿的自覺性。

　　農村“推散”工作要因地制宜，創新思路。據了解，目前各地通過示范帶動、專項資金引導支持，農村散裝水泥銷售網點建設已取得明顯效果。2007年，各地共投入散裝水泥專項資金2185.90萬元，引導新建銷售點1018家，新增固定罐859個、移動罐3070個。