來源：證券時報     

    針對水泥行業(yè)出現(xiàn)的盲目投資和重復建設問題，工信部原材料司建材處處長呂桂新昨日強調，當前，我國水泥行業(yè)要嚴格對待新上擴能項目，控制好總量。

    他透露，下一步工信部和有關部門將研究改革水泥行業(yè)投資管理體制，將項目審批權移至中央部門，同時提高水泥行業(yè)準入門檻。此外，他說，“鑒于國際金融危機的不利影響還在蔓延，應考慮在適當時機恢復水泥出口退稅政策。”

    呂桂新是近日在此間召開的“2009年中國國際水泥峰會”上作上述表示的。“當前影響水泥工業(yè)健康發(fā)展的另一個突出矛盾，是局部地區(qū)的盲目投資和重復建設”，呂桂新在會上說，去年水泥投資964.35億元，同比增長69.84%。雖然這些投資項目大多數(shù)為國家產業(yè)政策支持的大型新型干法水泥生產線和余熱發(fā)電項目，但其中有一部分屬于重復建設。

   “當前金融危機影響尚未見底，房地產投資明顯下降，出口市場急劇萎縮，國內水泥產能總量過剩矛盾將日益突出”，呂桂新說。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國水泥行業(yè)現(xiàn)有3億噸富余產能。去年，我國新型干法水泥新增產能1.49億噸，而落后產能僅淘汰6000萬噸。

   呂桂新認為，這是地方政府在招商引資過程中不顧水泥行業(yè)發(fā)展狀況引起的。目前，水泥項目核準權在省級投資主管部門，但實際上是地方發(fā)改委、經委和外經委等多頭審批。部分省將水泥項目核準權由省級下放到地級，甚至縣級，導致盲目新上項目，重復建設問題十分突出。“如果有關部門不加強總量調控，很可能用不了幾年，水泥行業(yè)競爭將更加慘烈”，他說。

    對此，呂桂新表示，水泥行業(yè)要嚴格新上擴能項目，控制好總量。特別是目前新型干法水泥比重已經很高的幾個水泥投資熱點地區(qū)，一定要按照國家制定的水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策要求，嚴格新上擴能項目，防止盲目投資和重復建設。

   除盲目投資使行業(yè)發(fā)展不甚樂觀外，呂桂新指出，當前，國際金融危機對水泥工業(yè)的滯后影響逐漸顯現(xiàn)。從2008年第四季度開始，水泥也出現(xiàn)需求增長減弱、生產增速回落的現(xiàn)象。如去年12月當月有16個省水泥產量出現(xiàn)下降。一些地方大型水泥企業(yè)也出現(xiàn)被迫限產或停產的情況。從今年前3個月的情況看，水泥生產低速增長，銷售量下滑，價格大幅下跌，出口大幅下降，虧損企業(yè)和虧損額明顯增加。

    呂桂新建議，要盡快建立和完善水泥行業(yè)落后產能退出機制，通過淘汰落后為先進產能騰出市場空間。對大型企業(yè)(集團)，繼續(xù)在項目投資及重組兼并中給予各項支持，盡快提高其產業(yè)集中度。與此同時，工信部將鼓勵有實力的大型企業(yè)集團直接到海外投資建廠。“鑒于國際金融危機的不利影響還在蔓延，應考慮在適當時機恢復水泥出口退稅政策”，他說。